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为了三江大地碧水长流
——聚焦我市水资源保护
 
编辑:水务局办公室
来源:揭阳日报
发表日期:2017-11-21
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摸清“家底”因江施策初显成效

傍依榕江南河的西湖公园,园内碧波荡漾,岸柳垂荫;位于榕江北河上的揭阳榕江大型音乐喷泉,是综合性大型水景表演体系,令观者忘返……榕江,由南、北两河汇合而成,环绕揭阳市区经汕头出海,在揭阳境内集水面积2800多平方公里,榕江干流南河长133.7公里,一级支流北河长约50公里,沿河两岸风光旖旎,其中“双溪明月”“南浦渔歌”等早在明清时代就是“揭阳八景”之一。

湖面上鸟儿纷飞,四周环境清洁,秋天的白坑湖水库水清鱼肥,空气清新,观光游客络绎不绝……可谓“建一个水库,成一道风景”。白坑湖水库属练江源头一级支流,集雨面积18.54平方公里,兼具防洪、截污、灌溉、供水、改善水环境等功能。练江,江流迂回如白练,河长71.1公里,流域面积1353平方公里。

沿河两岸风景如画,河水清澈,水质良好……龙江有来自大自然的独特资源禀赋,它所构筑起的绿色生态屏障是惠来县生存和发展的生命线,对全市经济社会可持续发展起到重要作用,现在更保障着已落户能源石化等重大项目的淡水供给。悠悠龙江,河长82公里,流域面积1164平方公里,境内集水面积1008.9平方公里。

细数家珍,揭阳水资源“家底”不薄:境内河流由榕江、练江、龙江三大水系和沿海水系组成。全市境内集水面积在100平方公里以上的干、支流共20条;全市河流总长1097.5公里,其中流域面积超过1000平方公里的干流有榕江、练江、龙江3条;境内有惠来县濒临南海,海岸线长82公里。

然而,揭阳水资源目前的状况不容乐观。据统计,我市常住人口达609万,人均水资源占有量仅1069立方米,只相当于全省平均水平的48%,全国平均水平的57%。目前,揭阳三大水系除龙江因流域开发程度不高守住Ⅲ类水质外,练江已经丧失饮水功能,榕江也频频告急,其中榕江东湖断面为Ⅳ类、龙石断面为Ⅴ类、支流枫江为劣Ⅴ类水质,流域重污染河涌达55条。

有关报告显示,榕江水污染已经危及沿江居民饮用水安全,榕江揭阳河段水体受到轻度污染,主要污染类型为耗氧有机物、氨氮类。其中,榕江南河自陆河县凤凰山进入揭西县、普宁市,这段河流水质较好,后接着流经揭东区、榕城区、空港经济区,在炮台镇双溪嘴与北河相汇,这段河流由于流经途中生活垃圾、污水、工业废水等的污染,水质略差;榕江北河发源于梅州丰顺县,在揭东与玉湖镇龙车溪相汇,后流经玉湖镇、新亨镇,上游河段水质较好,但下游受沿岸工业废水和生活污水以及生活垃圾等各种污染,水质较差,在炮台镇与流经潮州市的枫江汇合,也影响了北河水质。练江水体受到重度污染,主要污染类型为耗氧有机物、氨氮类。龙江水质良好,属于Ⅲ类水质。

近年来,我市按照“死保龙江、整治练江、提升榕江”治水原则,因江施策,制订实施《揭阳市南粤水更清行动计划》《榕江、练江、枫江污染整治实施方案》《龙江水质保护工作意见》《揭阳市全面推行河长制工作方案》等相关方案计划,多措并举铁腕推进榕江、练江、枫江流域水污染整治和龙江水质保护,逐渐遏制水环境恶化趋势。

作为榕江的水源所在地,揭西县全力保护水源水质安全,制订出台《揭西县农村饮用水水源地保护办法》《揭西县榕江流域污染综合整治方案》《揭西县榕江流域“河长制”实施方案》等59个工作方案和文件,全面推进环境污染综合整治与生态保护建设。

练江流域污染治本的关键一招在于管住源头,彻底切断污染源。纺织服装产业是普宁支柱产业,其中,纺织印染产业年产值 276.7亿元。为进一步减少练江流域污染源,普宁对此类产业企业全面核查,淘汰查封,去除印染企业总产能约67%。经过阶段来强力整治,练江水质明显改善。数据显示:今年1~8月份,青洋山桥跨界交接断面主要污染指标COD、氨氮、总磷平均浓度分别为36.9mg/L、4.96mg/L、0.42mg/L,同比下降48.9%、1.2%和44.0%。

作为惠来母亲河,龙江捍卫着惠来县40多万人口的饮用水安全,同时为11万亩耕地提供灌溉用水。上马建设总投资逾10亿元的重大民生水利工程,推进龙江河综合治理;坚决管住排污口,打击取缔非法采砂点,整治沿河禽畜养殖场;落实巡查打击制度,严格建设项目审批制度……惠来县坚持整治、规范、长效管理并重的手段,对龙江河进行严格保护。

多管齐下破解污水治理难题

治水,是一个系统工程,而治理污水则是重中之重。只有找准症结,多管齐下,方能实现标本兼治。

近年来,我市城市扩容提质步伐加快,城市污水排放量逐年增加,但城镇生活污水处理厂及污水配套管网建设滞后,导致生活污水处理率偏低;部分老企业生产设备老化,工艺技术落后,产生的废水未经处理就直接排放,同时不少高消耗、高污染的小企业有法不依,违法排污,导致工业污染现象较为普遍;农业畜禽养殖业分布点多面广,数量较大,但大部分养殖场没有治污设施,大量养殖废水未经处理直接排放,导致农业面源污染较为严重;城乡道路两旁、江河沿岸也存在乱堆乱倒垃圾现象。

为此,我市明确了四个阶段的目标任务:今年年底前解决突出问题,完成水资源综合利用顶层设计,做好水面漂浮物、岸边污染物清理和保洁,划定河溪沟渠塘水利用地边界并进行确权;2018年年底前取得初步成效,依法拆除水利用地乱搭乱建的建(构)筑物,确保城镇污水处理率达到50%以上,实现村居垃圾日清和雨污分流,全面清理取缔无证经营、无证排放违法企业;2019年年底前基本解决问题,城镇污水处理率达到80%以上,村居垃圾日清和雨污分流全面覆盖不断巩固,禽畜养殖禁养区、限养区实现规范管理;2020年年底前基本实现目标,形成长效机制,城镇污水处理率达到90%以上,在市民中树立起牢固的爱水护水意识,实现“点上出彩、线上美丽、面上整洁”。

针对各种污染源,我市对症下药,打出了一套治理污水的“组合拳”。

加快治污设施建设。我市启动环保基础设施建设三年(2016~2018年)行动计划,全力补齐污水处理设施短板。同时,根据“十三五”规划建设任务要求,制订落实《揭阳市生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》,其中9座PPP污水处理厂建设是“重头戏”,这9座污水处理厂日处理规模共13.5万立方米,目前项目建设正在抓紧推进,建成后,将有效提升我市生活污水收集和处理效率。

创新工业废水治理模式。在中德金属生态城,全国首家“零排放”金属表面处理中心投入运营。该中心实现电镀企业集中生产、集中治污、统一管理,采用废水分流、分类处理、废水回用、资源回收的技术路线,使废水回收率提高到99.64%,而且还能将处理后的金属固体废物再次回收利用,彻底实现废水“零排放”。目前,首批40家电镀企业入驻已经满园,58条生产线试产,平均日处理废水3500吨左右。预计到2020年全部建成后,将推动粤东乃至全国五金行业转型升级,打造成绿色电镀产业发展高地。

全面推进雨污分流。揭阳产业园霖磐镇德中村凤来经联社文化公园,是村民散步健身、休闲娱乐的好去处。面积3.1平方公里的德中村总人口10557人,通过积极筹资实施污水暗渠化,将排污管道埋设在公园下面,一点也看不出雨污分流施工后的痕迹,实现村庄环境优美、生态和谐。类似凤来经联社这样的雨污分流工程,目前正在全市农村广泛开展,为解决农村生活污水问题打下坚实基础。

与此同时,随着“百日百项大行动”的不断推进,榕江污染综合整治行动、练江流域水利工程建设、揭阳产业园水环境综合整治主体建设工程、榕城区仙梅片区污水处理系统建设工程、空港经济区登岗片区水利综合整治工程首期项目、普宁市纺织印染环保综合处理中心等15个涉水项目,正在如火如荼地开展,一项项都彰显我市治水的力度与决心。

治水是一项长期性、综合性的工程,推进水资源保护管理,持续提升水环境承载能力,离不开主干水系、支流水系的支撑,毛细水系也不能缺位。

放眼遍布揭阳城乡的庞大水系,治理水污染、保护水生态,需要各级党政、涉水部门的不懈努力,也需要全社会形成意识,自觉参与其中,形成人人都是治污者的良好社会风尚。

“四级河长”织就水系“保护网”

榕城区梅云街道4公里多长的梅溪河是榕江支流中不起眼的一条,涉及周边11个自然村,是我市内河涌整治工作的重点河流之一。

这一次,梅云街道党工委委员姚绵凯受命成为了这条河的河长,他经常与街道党工委书记、总河长钟喜荣交流工作。正如他所说,政府部门定期通报每条河的变化情况,所有河长与对应的河道名单排在一起,你的河道管理情况、水质变化情况一目了然。群众都知道你是这条河的河长,如果治理不好、管理不好,如何向他们交代?

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。全面推行河长制管理新模式,旨在严格责任考核追究、切实增强使命担当、健全配套管理制度、营造积极治河环境,力求用“河长制”保障“河长治”。

2016年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

对于揭阳来说,推行河长制已经酝酿多时。2015年市政府工作报告提出:按属地管理原则落实河长制,推进练江、榕江流域水环境综合整治;2016年市政府工作报告提出:全面落实河长制,推进榕江、练江、龙江综合整治和河涌清理;2017年市政府工作报告再次提出:加大榕江、练江治理力度,强化对龙江的保护,全面实施河长制,全面落实“截污、清淤、修复”责任……

为切实加强对全面推行河长制相关工作的组织领导和统筹协调,我市于今年8月19日成立了市全面推行河长制工作领导小组,党政一把手挂帅督阵。

在今年9月份召开的全市水资源综合利用工作会议上,“水司令”一职被落实铁的责任。

目前,《揭阳市全面推行河长制工作方案》已公布,明确建立并落实市、县、镇、村四级河长制,全市确定“总河长”“副总河长”206名,“河长”1164名,按照“属地管理”原则,分别负责全市177个“河(涌)长”考核断面。经过多次组织各地对辖区内河流进行调查复核,初步拟定纳入河长制实施范围的集雨面积50平方公里以上河流40条,总长度1107.1公里(其中集雨面积50平方公里以上河流20条,总长度791.1公里;集雨面积50~100平方公里以上河流20条,总长度316公里)。与此同时,市河长办对各县(市、区)全面推行河长制有关工作进行督促指导,推动全面推行河长制工作落到实处。

据史家记载,远古时期的鲧因治水9年“功用不成”,而被舜帝放逐羽山;禹因治水三过家门而不入,历时13年终克水患,被民众拥戴为领袖。一奖一惩,赏罚分明。

全面推行河长制,无疑让各级河长肩上挑起沉甸甸的责任,为揭阳辖区的水系织就了一张“保护网”。在纵向上,从市到县(市、区)、镇(街道)、村(社区),“一把手”层层亲抓,形成了一连串的责任链;在横向上,发改、财政、水利、规划、国土、环保、城管、公安等涉水部门,统筹资源,联合作战,使部门职能得到充分发挥。

我们相信,方案提出的“确保到2017年底,全市境内河湖全面建立市、县、镇、村四级河长制组织体系;到2020年底,基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标必将成为现实!

“水岸同治”打造水乡生态美景

每当夜幕降临,沿着绕村的溪河两岸走上一圈,是揭东区玉滘镇凤美村村民享受惬意生活的“标配”。目前,凤美村已经初步完成清淤,溪河波光粼粼,水面无杂物、无漂浮物,水中偶有鱼儿欢快跃起,枝繁叶茂的大榕树矗立岸边,村民在河边树下纳凉,怡然自得。“我们的生活环境越来越好了!”凤美村民谢耀绵充满自豪的话语,源于村里正在实施的“水岸同治”工程。

往前走,来到揭东区云路镇的田东村,白天刚刚清理过溪里淤泥的沟尾潭不见了水面漂浮物、水浮莲,只有淡淡的泥土味和令人充满期待的轮廓。该村党总支书记江利标表示,田东村实施“水岸同治”,因地制宜开展水环境整治,主要是对沟尾潭水面漂浮物、水浮莲进行清理,然后清理溪里的淤泥。在工作推进过程中,大部分群众对“水岸同治”都支持拥护,对于少数涉及搬迁、思想转不过弯来的群众,村干部耐心地做好思想工作,使“水岸同治”这一民生工程得到村民的大力配合。

作为揭东区“水岸同治”示范镇的玉滘镇,阶段来,已投入资金250多万元,内河“三清”工作基本完成,河道水环境明显改善。除此之外,玉滘镇还计划投入5000多万元打造美丽水乡,对全镇内河进行整治,打造沿岸景观,逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的水乡美景。云路镇则已投入资金近1000万元,完成清淤6.5公里、岸坡植绿整治5.5公里,部分乡村在打捞水溪莲和清淤的基础上,同步对河岸景观进行打造,砌石篱、设栏杆、建道路、搞绿化,美化溪河两岸的环境,使以往的“臭水沟”变成村民休闲健身的好去处。

……

治水,问题在水里,根子在岸上,因此,全面实施“水岸同治”,才能使治水取得实效和长效。揭东区认真贯彻市委、市政府的工作部署,制订实施“水岸同治”三年行动计划,目前,全区城乡掀起以溪河、沟渠清障清淤和治污为重点的行动热潮。截至今年10月上旬,全区已累计投入资金7000多万元,完成示范溪和内河清淤109.58公里,砌石篱25.04公里,岸坡植绿整治36.1公里。

不止揭东区的溪河整治工程,我市还积极探索河道生态修复模式,因地制宜建设生态景观长廊、湿地公园,构筑沿河两岸景观优美、生态防护的绿色屏障。

漫步在榕城区榕江南河望江南路东段生态景观带示范路段,只见一棵棵树苗沿着河堤整齐排列,长势良好,绵延4公里多,为河岸增添了怡人景色,同时也有效保护了河堤的水土。该示范路段已全面完成苗木种植,共种植香樟、细叶榄仁、美丽异木棉、黄槐、国庆花、大叶紫薇等乔木2000多株以及鸿运当头、红绒球、红继木、黄金香柳、桂花球等灌木一批,投入资金560万元。

这是榕城区升级打造的“两河四岸”绿色长廊,旨在对临江南路、望江南路景观绿化带进行改造,构建人与自然和谐发展的江河生态环境。目前,临江南路景观绿化带改造升级项目工程已完成;望江南路东段景观绿化带工程加快推进,今年10月底前全面完工。

走进普宁市南溪镇老方村,伫立内河岸边,一幅美丽的水乡画卷呈现眼前:阳光下,清流碧波上,村民泛舟河中,悠然自得……问渠哪得清如许?缘于南溪镇全力推进内河整治。在短短100多天时间里,该镇就完成30多公里内河2米行水深度的整治任务,恢复了内河水系的连通流动和涨潮退潮的自然景观,发挥了内河生态资源的自身净化功能;设置入河口铁丝栅栏,实现了全河域零水浮莲和漂浮物;初步建成了沿河堤围8米绿道路基,部分村庄已经完成了特色林路的种植任务;挖掉了1.26万个旧厕池,取缔了27个沿河养殖场,进一步净化了内河水质。

在内河整治过程中,南溪镇涌现出许多感人事迹。干部忘我工作,群众积极参与。内河整治涉及沿河土地800多亩,群众4000多户,拆除了1350平方米的搭建物,这一切都是在零补偿情况下实现的,群众没有半句怨言!如今,自觉保护环境已经成为南溪干群的共识。

环境的好坏,直接关系到群众的生活质量。保护水资源,改善水环境,受益的是广大群众,惠及的是子孙后代。对于群众来说,最期待的是揭阳天更蓝,水更清。

 

 

 


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